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五社聯動社區協商的濰坊實踐之一
時間:2023/3/7來源:點擊量:

最近民政部辦公廳下發通知,2023年社會工作主題宣傳活動的主題是“推進五社聯動,關愛一老一小”。


社區是社會治理的基本單元。社區治理離不開社區力量廣泛參與和社區資源協同聯動。2013年,民政部提出了社區、社會組織、社會工作者“三社聯動”,2014年,山東省民政廳在民政部“三社聯動”基礎上提出了構建以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作人才為支撐、社區志愿者為輔助的“四社聯動”社區治理體系。

從社區治理實踐看,無論是“三社聯動”還是“四社聯動”,都契合了我國城鄉社區建設與社區治理的現實需求,解決了大量的社區社會治理難題,推動了社區治理體系和治理能力現代化提升。

進入2020年后,尤其是新冠肺炎疫情的全面爆發,再次讓我國的社區治理體系與治理能力經歷了一次大考。在新的考驗下,既有的“三社聯動”、“四社聯動”治理模式逐漸暴露出其機制上的短板與服務能力的不足等問題,迫切需要更多社會力量的參與。比如:在嚴峻的疫情形勢和復雜多元的社區需求背景下,社區慈善資源的介入就有效緩解了基層社區力量動員與參與不足以及重大公共衛生事件帶來的社區支持網絡破損問題。在此基礎上,圍繞社會力量參與社區治理體系與治理能力創新問題,由武漢的“五社聯動”先行先試,到2021年4月,中共中央、國務院把“五社聯動”寫進《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》,指出:要“完善社區力量參與基層治理激勵政策,創新社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源的聯動機制”。這就意味著,基層社會治理的社會力量參與機制必須實現社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源的“五社聯動”。由此,加快由“三社聯動”、“四社聯動”向“五社聯動”轉型成為新時代背景下社會力量參與基層社區治理的必然選擇。

由“三社聯動”、“四社聯動”向“五社聯動”的轉型升級,不是一個簡單的資源累加,更有豐富的理論內涵和重要現實意義,最近濰坊市部分社區黨委書記圍繞“推進五社聯動,關愛一老一小”,撰稿交流,本公眾號將陸續刊登。

三、無微不至 溫暖萬家

江宏同志是濰坊市濰城區城關街道曹家巷社區黨委書記,中級社會工作師,是譽滿業內的濰坊社區社工“五朵金花”之一,山東省人民政府表彰的“齊魯和諧使者”。近年來她不斷改進工作方式方法,逐步形成了以黨建為統領,以微服務、微治理、微調解、微關愛、微互助為主要內容的“無微不至”工作品牌。

(一)微服務,便民利民惠民生。推行“一窗受理、全科服務”,將55項服務事項納入服務清單。將事項細化分成即辦、代辦、陪辦和上門辦四類,變“大水漫灌”為“精準滴灌”。依托物業服務用房建起了“家門口”黨群服務站,培育紅色物業,建設紅色小區。社區黨委與濰坊港華燃氣公司組建了“小巷紅管家”,為社區居民提供50多項便民服務,同時吸引了濰坊供電公司、山東廣電集團入駐,為居民提供全方位的管家式服務。整合資源,共建共治共享共贏,充分發揮社區平臺作用,發揮社區“三同”服務聯盟、聯馨服務室的作用。對接社區黨員、轄區人大代表、政協委員、各類社會組織實行組團式服務。在社區黨組織的統一調配下,通過“隊伍聯盟、活動聯辦、服務聯送、陣地聯建、項目聯動、信息聯網”六聯工作法,既有縱向為民服務,又有橫向各組織間的相互服務,既是服務對象又是合作伙伴,實現資源共享,利益共贏。

(二)微治理,多元共治順民意。建立健全“網格+”治理模式,社區按照區域劃分6個網格,配備1名網格長,6名網格員,34名信息員。社區將黨支部建立在網格上,充分發揮黨員的模范帶動作用。社區黨建、民政、治安等9類工作全部納入網格管理,實現了“一網通辦”的目標。社區基礎設施比較薄弱。有5個自然院落,9個大門,專業物業公司不愿進駐。社區黨委領辦“紅色物業”,于2019年注冊成立了紅荷物業服務有限公司,成立物業服務公司黨支部。業主委員會進行換屆,成立第一屆環境監督委員會,同步成立黨支部。將物業服務管理融入基層治理,實施黨委領導下的居委會、業委會、物業公司協調運行,實現了服務水平和群眾滿意度的雙提升。我為大家巡一天,大家為我守一年。社區黨委牽頭組建平安義巡隊伍,每天晚上進行安全巡邏,風雨無阻,在他們的帶動下,隊伍最初的廖廖幾人發展到30多人,已然成為社區一道靚麗風景。開展共產黨員經營戶“亮身份、亮承諾、亮形象”“帶頭服務、帶領服務、帶動服務”活動。對轄區黨員經營戶授牌,讓黨員誠信經營作表率。

(三)微關愛,共建共享暖民心。踐行“服務無限、關愛至上”工作理念,積極開展多角度、多方式“微關愛”活動。社區將關愛的服務對象由弱勢群體拓寬到有需求的群體。以“點滴之情,隨手之愿”為主題聯合到社區報到黨員、社會志愿服務組織、民主黨派、轄區各單位開展了“點燃微心愿、搭建微平臺、實現微服務”活動,先后幫助轄區老人、婦女兒童等群體圓夢微心愿380余個。針對不同群體開展貼合實際的活動,針對青少年開展了“爺爺奶奶一堂課”活動,針對轄區婦女組織了“關愛婦女”大講堂等,讓不同群體都可以感受到社會的溫暖,營造了和諧友愛的良好氛圍。

(四)微互助,鄰里友善促和諧。社區針對轄區老年人多的現狀,為更好的服務于社區老年人群體,成立全市首家“鄰里守望、互助養老”協會,并根據居住相近、興趣相投的原則,成立了11個鄰里互助小組。利用社區內的閑置空房為老人建立了鄰里互助活動角,各互助小組組織開展了特色鮮明、內容豐富的精神文化活動,讓121位老年人感受到“相鄰是福、相識是緣、互幫是情、互幫是愛”的幸福與溫馨。通過開展鄰里互助活動,讓更多老人的子女也逐步認識到關愛父母、關愛老年人的重要性,已經有越來越多的年輕人主動幫助社區共同開展活動。

(五)微調解,社區自治解民憂。社區堅持“身邊發現、身邊調解”的理念,成立了社區勸和工作室、矛盾糾紛調解室。組建了由社區德高望重的居民代表組成的“和事佬”隊伍和由老法官、律師、心理專家、社區民警等專業人士組成的“調解員”隊伍。始終堅持以情動人、以理服人、以法示人,針對社區出現的家長里短、鄰里糾紛等問題,主動預防、提前介入、真情服務、化解矛盾,實現了大事化小、小事化無,確保了矛盾糾紛發生在身邊,解決在身邊,自2018年工作室成立以來,先后調解處理矛盾糾紛80余起。


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