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五社聯動社區協商的濰坊實踐之三
時間:2023/3/10來源:點擊量:

最近民政部辦公廳下發通知,2023年社會工作主題宣傳活動的主題是“推進五社聯動,關愛一老一小”。

社區是社會治理的基本單元。社區治理離不開社區力量廣泛參與和社區資源協同聯動。2013年,民政部提出了社區、社會組織、社會工作者“三社聯動”,2014年,山東省民政廳在民政部“三社聯動”基礎上提出了構建以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作人才為支撐、社區志愿者為輔助的“四社聯動”社區治理體系。

從社區治理實踐看,無論是“三社聯動”還是“四社聯動”,都契合了我國城鄉社區建設與社區治理的現實需求,解決了大量的社區社會治理難題,推動了社區治理體系和治理能力現代化提升。

進入2020年后,尤其是新冠肺炎疫情的全面爆發,再次讓我國的社區治理體系與治理能力經歷了一次大考。在新的考驗下,既有的“三社聯動”、“四社聯動”治理模式逐漸暴露出其機制上的短板與服務能力的不足等問題,迫切需要更多社會力量的參與。比如:在嚴峻的疫情形勢和復雜多元的社區需求背景下,社區慈善資源的介入就有效緩解了基層社區力量動員與參與不足以及重大公共衛生事件帶來的社區支持網絡破損問題。在此基礎上,圍繞社會力量參與社區治理體系與治理能力創新問題,由武漢的“五社聯動”先行先試,到2021年4月,中共中央、國務院把“五社聯動”寫進《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》,指出:要“完善社區力量參與基層治理激勵政策,創新社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源的聯動機制”。這就意味著,基層社會治理的社會力量參與機制必須實現社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源的“五社聯動”。由此,加快由“三社聯動”、“四社聯動”向“五社聯動”轉型成為新時代背景下社會力量參與基層社區治理的必然選擇。

由“三社聯動”、“四社聯動”向“五社聯動”的轉型升級,不是一個簡單的資源累加,更有豐富的理論內涵和重要現實意義,最近濰坊市部分社區黨委書記圍繞“推進五社聯動,關愛一老一小”,撰稿交流,本公眾號將陸續刊登。

一、五社聯動的翰林社區實踐

丁敏在社區工作26年,擔任社區書記16年,2009年考取中級社會工作師,自2013年起在為民服務中學習探索實踐三社聯動,開展社區協商,主要做了以下工作:

(一)黨建引領,提升轉換。作為社區黨委書記的丁敏深感知識和專業的重要,她不僅自己運用社工理念、方法,還帶領兩委成員社區工作者學習專業社工知識,掌握社會政策,14年間先后使7名社區工作者考取社工證,積極參加市社會工作行業協會組織的各項專業培訓及服務案例征集,開展個案及小組工作。邀請社工專家到社區督導評估,指導社會工作研究,實現社區和社工的深度融合。

(二)兩工聯動,攜手同行。丁敏同志善于發現社區領袖,組織志愿活動,在社區黨委領導下把業委會、物業公司、“雙報到”單位等緊緊凝集在一起,發揮老黨員、老干部、老教師及青少年學生的作用、帶動更多的居民參與,在文明城市創建、疫情防控、城市管理、便民服務等方面合力為提供樓道清理、綠化帶清掃、消防通道整治、小廣告清除、防疫物資捐助等家門口的服務,每年開展志愿活動100次,年年不斷,涌現出了一批市區兩級優秀志愿者。還積極配合來自濰坊學院的大學生及社會各界志愿者前來社區開展志愿服務。

(三)精心打造社會組織。丁敏同志注重建立社區社會組織,提高居民自制能力,社區內13個小區已組織成立業主委會員12個,覆蓋率達到92%,組建物業聯合黨支部,率先打造 “紅色物業”。目前小區內電動車車棚建筑面積達400余平方米,可同時容納500余輛電動車停放和充電;小區分別鋪設人行道、車行道,并增設智能車輛識別系統、人行閘機,避免了人車混行,實現人車分流;小區內加裝了127個攝像頭,進行了綠化提升,并翻新2處休閑廣場。在社區還成立老年大學古箏班、老黨員文藝創作室、四點半學校等,結合“我們的節日”每年組織開展居民文藝大聯歡及社工參與指導的社區工作活動20場次,豐富居民精神文化生活,極大豐富了群眾獲得感和幸福感。

(四)善于鏈接慈善資源。丁敏同志把“解難題、辦實事”作為服務居民最終目的,對居民反映的操心事煩心事揪心事,盯上、靠上、開動思路做工作,通過“社區+業委會+物業公司”三方聯席會制度,先后協調10多萬元資金對濰大花園地下室滲水、金融小區門口亂停車等擾民問題進行根治。為居民享受高水平、高品質現代化城市服務提供基礎條件。

(五)善用社區協商。作為社區書記這些年來組織社區協商近百次。狀元府小區過去物業管理不規范,業主委員會換屆不及時,社區臟亂差,電梯故障、排水不暢。通過社區協商,重新組建業主委員會,整個小區由亂到治,重建排水系統,疏通排水管道、消除防汛隱患,徹底解決了小區內澇。

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