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社會政策常用100問答(四)
時間:2020/3/31來源:點擊量:

      6、簡述改革開放以來我國社會政策改革與發展經歷了哪幾個階段?

           1.改革初期階段:知青返城,就業、住房困難集中爆發出來。在資源不足的情況下,再就業政策方面,打破了過去“統包統配”,采取了“勞動部門介紹職業、自愿組織起來就業及自謀職業”,勞動力市場開始發育。三年的時間城鎮失業問題基本解決。在住房政策方面,國家一方面拿出相當的資金用于住房建設,另一方面在一些城市實行住房出售試點,開啟了住房制度改革之路。

       養老保險由企業統籌改為社會統籌試點(國企)。1985年起,國企新招工人一律實行合同制。

           2.深化改革階段:進入90年代后,我國的社會政策改革逐步深入。社會保障、醫療衛生、住房體制、社會福利服務以及對老年人、未成年人、殘疾人及婦女各類群體 權利保護和社會服務等方面都進行了比較深入的改革,出臺了《中華人民共和國勞動法》等有關養老保險、醫療保險、待業保險失業保險等8項重大政策。

3.形成新的框架階段:   90年代到新世紀初是我國形成新的社會政策制度框架的階段。

    第一在社會保險方面形成了新的制度體制。1997、1098年國務院先后頒布了《關于建立統一的的企業職工基本養老保險的決定》、《社會保險費征繳暫行條例》。在醫療保險方面國務院出臺《關于建立職工基本醫療保險制度的決定》。在失業保險方面,國務院1999年頒布了《失業保險條例》

   第二在社會救助方面,1999年頒布實施了《城市居民最低生活保障條例》。

   第三在醫療服務體制方面基本完成了公共醫療機構朝向市場化的改革,通過引入市場機制來提高醫療機構的運行效率和降低政府對財政的依賴,

   第四提出并實施社會福利社會化,允許鼓勵個人和各類社會組織出資興辦社會福利機構;鼓勵社區資源舉辦社區服務項目;鼓勵企事業單位的社會福利設施向社會開放。慈善事業的發展調動民間資源投入社會福利事業。

   第五城市住房制度有了根本性的轉型,商品化的住房體系取代了福利分房。

   總的來說,這20多年我國的社會政策發生了根本的制度轉型,擺脫了僵化的體制機制,對我國市場經濟的形成及連續20多年的高速發展都起到了積極的作用。但是同時,這一階段的社會政策一定程度上忽視了社會公平,使許多社會問題長期得不到解決。農村社會政策發展緩慢,農村社會保障、醫療衛生、社會福利服務體系及邊遠地區的基礎教育發展都相對緩慢。沒有考慮到農民工的問題。  

    7、 近年來我國社會政策有哪些新發展?  

  主要是我國社會政策指導思想有了大的發展,并采取了十大行動。

  進入新世紀以來,經濟建設為中心沒變,但我國社會各界都更加重視社會公平和民生問題關注社會發展問題。在此背景下黨和政府提出和諧社會和科學發展觀的基本原則并將社會建設列為黨和政府工作的一個重要方面。另外由于經濟實力大增,政府財力增強,具備了更好的條件去實施各項社會政策,進而推動社會建設。

  1、我國社會政策指導思想的發展:在科學發展觀的指導下,我國的社會政策具有了以下新趨勢:

      1)注重以人為本,以民生為基礎;

      (2)更加強調對社會公平和基本權利的保護;

      (3)更加強調向弱勢群體傾斜,殘疾人、農民工、長期貧困者、兒童得到了更多的關注;

      4)中央財政責任明顯增大,地區之間再分配(轉移支付)水平提高;5)福利水平總體提高,政府的社會開支占GDP的比例明顯提高。

       2010-2019年,我國的社會政策的目標理念進一步提升。

      1)提出了“五位一體”的國家發展戰略(社會建設)

      2)把“加強和改善民生”作為社會建設的基本目標之一

      (3)進一步強調“基本公共服務均等化”的目標和原則

      4)突出強調社會公平--權利公平、機會公平、規則公平

        2014年李克強在《政府工作報告》第一次使用“社會政策”這一概念--“社會政策要托底”。 2019年中央經濟工作會議提出2020年要堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架。

2、進入新世紀以來我國社會主要行動(10大行動)

    (1)針對社會保險不完善問題,逐步完善社會保險制度(五險一金)。

    (2)進一步加強城市低保制度,并著力建設綜合性的城市社會救助體系(低保、脫貧攻堅、鄉村振興)

    (3)進一步重視勞動者權利保護(簽合同)。

    (4)進一步重視城市居民的住房保障。(廉租房保障房)

    (5)快速推進教育事業的發展,進一步重視教育公平和教育保障?!芭k好人民滿意的教育”,突出強調了教育公平和教育均衡發展。

    (6)大力推動醫療衛生體制改革和加快發展醫療衛生服務(新農合,體制改革)

    7)推進城鄉一體化發展。新農合、救助之外,(農村低保、農村養老保險)。

    (8)從2002年起,中央政府開始強調農民工在就業,社會保障和社會服務方面平等權利的問題(融入教育體系)。

    (9)進一步加強社會福利服務和對特殊困難群體的保護和救助(殘疾人、孤兒、老年人)。

   (10)加快社會工作專業體制和社會工作人才隊伍建設。

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